財政部副部長王軍：打好醫改*場戰役

   中央財政今年一次性安排429億元，用于支持地方*解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工等城鎮人口的醫保問題。財政部副部長王軍要求，各級財政部門要主動服務大局，與有關部門加強溝通合作，認真組織實施，打好醫改方案出臺后的*場戰役，確?；踞t療保障體系3年內覆蓋90%的目標實現，推動各項醫改工作平穩順利開展。
    王軍在6月1日召開的全國關閉破產國有企業退休人員醫療保障工作視頻會議上發表講話，他說，妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題，是加快醫保體系建設、認真落實醫改方案的重要攻堅戰。中央財政在收支矛盾十分突出的情況下，從醫改專項資金中一次性安排429億元，這是醫改方案實施以來中央財政zui大的一筆單項醫改投入，也是我國醫療保障制度建立以來zui大的一筆一次性投入，彰顯了黨中央、國務院從根本上解決這一歷史問題的決心。

    王軍要求，各級財政部門要準確理解和把握中央財政補助政策。這些政策，一是按照多退少補原則，做好地方政策性關閉破產國有企業退休人員參保中央財政補助資金結算工作。2009年中央財政將根據各地工作進展情況，以相應的補助標準結算補助資金。對未按規定完成工作任務的，將相應扣減補助資金。二是按照獎補結合、對中西部和老工業基地傾斜的原則，對地方將依法破產國有企業未參保退休人員納入醫保制度給予一定補助，對已將退休人員納入醫保制度的也給予一定獎勵性資金補助。三是按照補差原則，幫助地方解決中央和中央下放企業退休人員參保問題。按照每個退休人員（含已參保和未參保）參保需一次性籌資一定標準測算，扣除已通過關閉破產政策安排的補助資金，一次性補足差額。四是按照以獎代補原則，推動地方統籌解決關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工等其他城鎮未參保人員醫療保障問題。五是按照激勵約束原則，中央財政補助資金先按一定比例預撥，然后在考核各地實際工作進展情況的基礎上結算。六是按照實事求是原則，中央財政對關閉破產國有企業退休人員參保補助資金依據各地上報基礎數據和實際參保人數予以分配。

    王軍強調，在中央財政補助資金下達后，地方各級財政部門要在當地黨委、政府的領導下，積極會同有關部門認真抓好貫徹落實，多渠道籌集資金，以確保到2009年年底前將未參保的關閉破產國有企業退休人員納入當地城鎮職工醫保，到2010年年底前基本解決所有關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題，到2011年年底城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保率均達到90%以上。

    關于下一步財政部門的工作，王軍要求：

    一是進一步完善相關政策，制定具體工作方案。地方各級財政部門要在當地政府的統一領導下，積極參與本地相關籌資政策及具體實施方案的研究制定工作。為確保中央財政補助資金的及時下撥，各省、區、市政府的工作方案應于今年6月20日前報人力資源社會保障部、財政部、國資委、監察部備案。

 二是通過多渠道籌資的辦法，積極籌措配套資金。地方政府可采取分年到位的方式，省級政府應對困難市、縣給予支持和幫助；到2011年底，東、中、西部省份地方政府的配套資金到位率要分別達到50%、40%和30%。各地一定要結合本地醫療保障基金收支結余情況，努力調劑部分結余資金用于解決關閉破產國有企業退休人員等醫保問題。
    三是及時分配下達補助資金，確保?？睢Ｊ〖壺斦瓌t上應在中央財政補助資金撥付1個月內，將中央財政補助資金和本級財政配套資金及時撥付各統籌地區財政醫療保險基金財政專戶。各地在分配上級財政補助資金和本級財政補助資金時，不能簡單照搬中央補助政策，要根據所屬地區實際情況，對關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保任務重、財政困難的地區給予傾斜。

    四是加強監督檢查，及時準確上報實際工作進展。各級財政部門尤其是財政部駐各地監察專員辦一定要按照規定，切實履行職能，加強科學化、精細化管理，在補助資金下達后，會同有關部門認真做好跟蹤檢查和追蹤問效工作，不能簡單地“一撥了之”。從今年7月起，每月15日前要向財政部等四部委報送本?。ㄊ小^）工作進展情況。各地財政部門要會同相關部門，加強基礎管理工作，認真做好數據統計，切實掌握相關工作進展情況，確保如實、定期上報信息，并按照要求認真做好中央財政補助資金申報結算等具體工作。

    這次會議由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、監察部四部門聯合召開，主要任務是貫徹落實四部門《關于妥善解決關閉破產國有企業退休人員等醫療保障有關問題的通知》，布置簽訂《關閉破產國有企業退休人員等參加基本醫療保險工作目標協議書》等相關工作。